宋真宗趙悄乾興元年(1022 年)置“榷茶務(wù)”(榷：專賣)，“諸州民有茶，除折稅錢外.官悉市之 (公家收購)許民以東京輸金銀錢帛，官給券，就榷務(wù)以茶償之”茶 農(nóng)可將部分茶葉折應(yīng)納稅銀，其余 的必須賣給官辦茶場商人領(lǐng)取的 茶葉只能在官府指定的地方銷枵, 不得在其他州郡銷售.次年(天圣元年即1023年)宋微宗繼位,下詔 淮南十三山場改用貼射法”，六榷貨務(wù)的茶和邊地入中的茶則采用 “現(xiàn)錢法”.乍咨茶法的施行使”所 省及增收緡錢六百五十余萬"，邊 儲較充足，國家的茶葉也沒有積壓， 效果非常明顯。

但是經(jīng)過幾卜年的"專賣弊端逐漸出現(xiàn)，茶商更渴望能夠經(jīng)營.一些幵明官員也和朝廷請求開故園戶與茶商宜接貿(mào)場桃。四年(1059年)，仁宗趙袖下詔，茶 戶繳納均攤的茶葉租后.可與商人直接交易，不冉向官府預(yù)支本錢，承 受宮府的低價抑賣，給茶農(nóng)以一定 的報酬,提高了茶農(nóng)種茶的枳極性從這時開始，茶商可以直接向茶農(nóng)收購茶葉，R是要向4地官府 繳納茶稅,逐漸宮辦的茶山、茶場也開始松動,由附近的茶農(nóng)承包經(jīng)營。

宋徽宗崇寧元年(1102年). 蔡京當(dāng)權(quán),恢復(fù)“茶榷”.，在設(shè)有茶 場的地方，茶農(nóng)可以租耕,繳茶折稅 依照原來的規(guī)定辦理、同時.還明文 規(guī)定茶葉的商稅在銷售地一次性繳 清,運(yùn)輸途中不再重復(fù)收稅和扣留。

南宋初年，繼續(xù)推行蔡京的茶 法.初始時對宋金之間的茶葉貿(mào)易 有嚴(yán)格控制。但由于向金販茶利潤 豐厚，茶商們想方設(shè)法賄賂地方官 員，于是只要按例繳了 “翻引錢”和 “通貨儈息錢” 1用今天的話說就 是過路費(fèi))就可以將茶葉運(yùn)到金控制的地方去銷售。