農業部11月11日下發《抓住機遇做強茶產業的意見》，明確提出為提高茶產業競爭力，要加快建設一批標準化的茶葉生產基地，培育一批國際化茶葉集團，創出一批有全球競爭力的茶葉品牌。到2020年，培育5個銷售額超50億元的茶葉集團、20個銷售額超20億元的茶葉集團，通過10多年努力，培育1至2個具有國際影響力和品牌知名度的超大茶葉集團。同時，打造一批國內外有影響力的茶葉知名品牌。

《意見》提出的發展目標是“一穩定、兩翻番、三提高”：到2020年茶園面積穩定在4200萬畝左右;實現茶葉總產值和出口額翻番;提高茶葉質量效益、提高茶產業競爭力、提高茶產業持續發展能力。

據農業部種植業管理司司長曾衍德介紹，2015年，全國茶園面積達4187萬畝、產量達224.9萬噸，均居世界第一。經過多年發展，我國茶產業快速發展，涌現出一大批大型茶葉企業和知名品牌。但總體來看，當前我國茶產業發展還面臨一些困難和問題，主要是生產水平較低，產品質量不穩，產品結構不合理，企業規模不大，知名品牌不多。遠遠不能滿足國內消費結構升級的需要，也不能適應日益激烈的國際市場競爭。

曾衍德表示，做強茶產業是推進農業供給側結構性改革的一項重要內容。從國內市場來看，目前城鄉居民人均茶葉年消費量1.3公斤，已成為城鄉居民的第一大天然健康飲品。隨著經濟發展和消費結構升級，國內茶葉的消費群體擴大、消費水平提高，需求量將快速增加。據預測，到2020年，我國人均茶葉年消費量將達到1.7公斤。從國際市場來看，茶葉是我國傳統的優勢出口農產品之一。在世界經濟增速放緩、貿易保護主義抬頭的背景下，一些國家和地區對進口農產品設置了更加嚴格的技術壁壘。這意味著茶葉等農產品進入真正的國際化時代，必須加快推進茶葉提質增效，降低成本，提升品質，贏得市場競爭的主動權。

專家認為，培育大型企業集團，提高茶產業競爭力，還需從建設原料基地、建設加工基地、培育大企業集團、打造茶葉品牌、加強市場建設等多方面著手。在原料基地建設方面，要引導企業在優勢區、最宜區建設標準化茶園、推廣標準化技術，推行綠色防控、發揮示范帶動作用。要支持企業構建“龍頭企業+合作社”的原料供應機制，保障茶葉質量安全和穩定的原料供應。在加工基地建設方面，要支持企業建設高標準茶葉加工基地，實現清潔化、連續化、自動化、標準化加工，提升茶葉加工水平。在培育大企業集團方面，要引導大型茶葉集團、相關科研單位和社會組織，組建茶產業聯盟，推進信息共享、標準統一、策略同向和行業自律。在品牌建設方面，重點打造區域公用品牌、壯大茶葉企業品牌、強力推介茶葉品牌。在市場建設方面，構建茶葉流通格局，重點健全市場體系、開拓國際市場。

曾衍德認為，做強茶產業涉及生產、加工、貿易等多個方面，是一項系統工程，需要集聚資源、集中力量，綜合施策、合力推進，需要構建政府引導、市場主體、上下聯動、多方配合的協同推進機制，重點是加強統籌協調、加強政策扶持、加強信息引導和加強指導服務。