【頒布日期】2007-02-15
【實施日期】2007-02-15
【有效性】有效
【全文】

遂寧市人民政府辦公室轉發市農業局《2007年大春增產增收的意見》的通知
遂府辦發[2007]第3號

2007年2月15日

各區、縣人民政府，市級有關部門：
　　市農業局《2007年大春增產增收的意見》已經市政府同意，現予印發，請結合實際認真貫徹執行。

　　去年全市遭遇了百年未遇的高溫干旱，給農業生產造成了重大損失，也給2007年大春生產帶來嚴重威脅，使今年滿栽滿插難度增大。各地要充分認識實現2007年大春增產增收任務的艱巨性，振奮精神，千方百計實現糧食恢復性增產、農業增效和農民增收。
　　2007年我市大春生產的思路是：依靠科技攻單產，因地制宜調結構，科技避災爭主動，推廣標準提品質，產業化經營增效益，實現增產增收。具體目標任務是：穩定水稻面積，主攻玉米單產，大力發展洋芋，積極擴種大豆，拓展特色蔬菜，大抓名優水果，發展道地藥材。計劃全市大春糧食面積295萬畝，大春糧食總產恢復到108.5萬噸，增產8.2萬噸、增長8.2%；花生產量2.6萬噸；蔬菜產量48萬噸；水果產量9萬噸；中藥材產量1.3萬噸。力爭大春季為全市農民人均增收15元以上。
　　一、采取多種途徑，確保糧食播種面積穩定
　　2007年全市大春糧食面積務必穩定在295萬畝以上，其中水稻85萬畝、玉米102萬畝、紅苕70萬畝、洋芋8萬畝、大豆及其它糧食30萬畝。為此，各地要切實加大基本農田保護力度，嚴禁亂占濫用耕地，加強基本農田建設，努力提高基本農田的質量和數量。同時在依靠科技擴大糧食播種面積上狠下功夫。要根據當地氣候特點和蓄水情況，采取分段育秧，推廣旱育稀植育秧技術，實行大、中、小苗配套，千方百計多栽水稻；在大抓春玉米同時擴大二季玉米和增種田坎玉米等措施穩定玉米播種面積；通過改制復種、大搞“增種”增加紅苕面積；要通過調整作物結構擴種洋芋，要充分利用旱地預留空行增種洋芋；要通過推廣麥/玉/豆種植新模式和春玉米間作冬大豆以及利用果園、桑園、田邊地角種植等擴大大豆面積。
　　二、依靠科技避災，全面落實防旱減災措施
　　2006年特大伏旱的滯后效應非常明顯。各地要始終堅持抗旱奪豐收的思想不動搖，確立“順勢而為，主動應對，科學避災，積極抗災”的工作思路，變被動抗旱為主動避災，變以抗為主為防抗結合，變單一抗旱為綜合抗旱。一要堅持以早制旱。合理安排作物播期，適時早播、早育，早栽、早管，把大春作物需水臨界期安排在自然降水豐沛時段，以躲過夏旱、伏旱危害。二要堅持以旱制旱。在干旱常發區和無水源保障的地區主動擴大春玉米、紅苕、豆類、高粱等耐旱作物種植面積；堅決把高塝望天田、漏篩田和無水源保障的兩季田改作旱地，有效規避旱災風險；大力推廣抗逆性強的耐旱作物品種。三要堅持以改制旱。依托農業綜合開發、以工代賑、優糧工程和退耕還林基本糧田建設項目加大對坡耕地和低產田改造力度，完成6萬畝中低產田土改造任務，建設標準糧田。大力開展土壤有機質提升行動，力爭秸稈還田推廣面積達到100萬畝。堅決推廣中廂、寬廂規范化帶狀種植，大種春玉米，堅決消滅夏玉米。四要堅持以調制旱。合理調整作物布局，宜糧則糧，宜經則經，變對抗性生產為適應性生產。五要堅持以科技制旱。大力推廣節水栽培、覆蓋保墑、化學調控等抗旱增產關鍵技術，力爭全市旱育秧推廣面積達到60萬畝，占70%以上；玉米、蔬菜地膜覆蓋栽培面積分別達到40萬畝和10萬畝；秸稈覆蓋栽培面積達到50萬畝以上。
　　三、抓好科技示范，提高糧經作物單產
　　認真貫徹《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔2006〕30號），切實加強公益性基層農技推廣體系建設，按照有利農技業務指導、有利科技示范推廣的原則，理順管理體制，創新推廣方式，提高隊伍素質，完善農技網絡，層層抓好培訓和示范，為實現糧食增產和農民增收提供技術支撐。在部分區、縣繼續組織實施國家優質糧食產業工程、增糧增收“三百”科技示范工程。組織開展“萬名科技人員下鄉行動”，通過大聲勢發動、大規模培訓、大現場示范推廣主導品種、主推技術，開展主體培訓，實行“五良配套”（良壤、良灌、良種、良制、良法），大力提高優良品種、測土配方施肥等重大實用增產增收技術和省工節本降耗技術的到戶率、到田率。各區、縣農業部門要抓好5000畝的示范片。全市重大病蟲發生預報準確率要達到90%以上，病蟲防治面積占應治面積的95%以上，危害損失率控制在5%以內。
　　四、調優品質結構，提升農產品質量安全水平
　　認真貫徹實施《農產品質量安全法》，繼續實施優勢農產品區域布局規劃，大力發展特色農業，努力推動標準化生產和“一村一品”發展，著力建設一批優質水稻、專用玉米、優質蔬菜、名特水果、名優茶葉、道地藥材、優質蠶繭等優質農產品生產示范基地，2007年新增特色水果5萬畝，無公害蔬菜基地11.3萬畝，重點推進柑桔等優勢產業帶建設，促進優勢產業帶快速形成，力爭通過2-3年努力，把糧經結構調整到一個合理水平。一是以安居區安居、東禪、玉豐、分水、磨溪、白馬、保石、攔江等鄉鎮為核心新發展沙田柚8000畝，形成沙田柚產業帶；二是以船山區新橋、唐家，大英縣回馬、隆盛，射洪縣柳樹、潼射、洋溪、明星、玉太，蓬溪縣大石、下東、寶梵、赤城等鄉鎮發展太田椪柑、諾娃、不知火、天草19000畝，形成優質寬皮柑桔產業帶；三是以射洪縣萬林、陳古、文升、東岳、太乙、涪西，大英縣河邊鎮為核心新發展尤力克、塔西堤檸檬6000畝，形成檸檬產業帶；四是以船山區老池、保升，蓬溪縣蓬南等鄉鎮發展新世紀、21世紀、奈維林娜、塔羅科血橙3000畝，形成優質甜橙產業帶；五是以常理、橫山、會龍、石洞、中心、觀音、白馬等鄉鎮發展翠冠、黃金12000畝，形成優質早熟梨產業帶。加快農產品質量安全保障體系的構建；加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設。盡快在全市范圍內全面啟動生產基地檢測工作，加快無公害農產品生產基地認證整體推進步伐。通過努力，力爭國標三級以上優質稻面積達到60萬畝，占水稻面積的70%以上，優質專用玉米面積達到50萬畝。
　　五、推進產業化經營，增加農業比較效益
　　認真貫徹實施《農民專業合作社法》，繼續堅定不移地推進農業產業化經營，大力發展“訂單農業”，切實轉變農業增長方式，積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益聯結機制，走“公司+基地+體系+農戶”的產業化路子，通過擴大特色產品加工處理，延長產業鏈條，實現產業升級，將優勢農產品轉化為優質產品，打造名優品牌，積極組織“中國名牌農產品”評選認證，促進農業增效、農民增收。組織農業部門繼續聯系20家龍頭企業，新發展種植業農民專業合作社10個，從品種推介、基地建設、技術培訓、項目管理、政策咨詢等多方面提供扶持。力爭全市大春發展農產品訂單基地100萬畝，其中優質稻訂單基地20萬畝，優質專用玉米20萬畝，優質菜訂單面積10萬畝，優質果訂單面積3萬畝。
　　六、切實加強領導，確保增產增收目標任務的實現
　　要奪取2007年大春增產增收，切實加強領導是關鍵。一是切實抓好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機補貼和最低收購價等支農惠農政策的落實，必須嚴肅工作紀律，落實工作經費，始終做到“陽光操作、規范實施、農民受益”，進一步保護和調動種糧農民的生產積極性。二是抓好早提早蓄、用水科學調度、保大春育苗和滿栽滿插。市區縣財政要安排早提早蓄補助資金，盡早從江河提水沖蓄水庫、塘堰和冬水田，為大春農業生產備足有效水源。區縣應在支農支出預算中安排專項資金，優先用于灌面大、受益群眾多的重點提灌站的維修和技改，以充分發揮其在提水保栽中的作用。在供水期間，各地應堅持統一指揮，科學調度，做到集中供水、節約用水、團結用水，把有限的水資源用好，用出最大的效益。三是切實加大對農業特別是糧食生產和經濟作物科技成果轉化的投入，切實解決部、省項目實施的工作經費，中央財政對產糧大縣獎勵資金主要用于扶持農業生產。四是切實解決安排好大春生產用水和種子、肥料的儲備、供應問題。五是加強農資監管。重點是抓住春耕備耕關鍵季節，以種子、農藥、肥料為重點，加強對農資市場的清理整頓和價格監管，堅決打擊制假售假行為，確保農民群眾用上價格合理的放心農資。六是切實轉變工作作風。特別要深入基層調查研究，抓好各項增產增收措施的落實到位。各有關部門要密切配合，分工協作，搞好技術、信息和市場服務。各級農業部門要在深化改革中加強基層農技推廣體系建設，“政、技、物”結合，組織廣大農業科技人員進村入戶，搞好技術培訓，抓好示范樣板，輻射和帶動大面積生產，以“金農工程”建設為契機，推廣“三電合一”信息服務模式，推進信息入戶，為促進增產增收、構建現代農業和新農村建設作出積極貢獻。
　　附件：2007年大春糧食面積產量任務分解表（略）