【頒布日期】2007-09-04
【實施日期】2007-09-04
【有效性】有效
【全文】

安徽省人民政府辦公廳關于抓好災后農業生產努力實現全年農民增收目標的通知
皖政辦[2007]第56號

各市、縣人民政府，省政府有關部門：
　　今年以來，我省農業農村經濟總體運行良好，夏糧喜獲豐收，養殖業健康發展，農產品價格穩中有升，農民收入增長幅度較大。但是，受嚴重洪澇等自然災害影響，全省農業損失嚴重，完成今年農民增收目標任務十分艱巨。為切實抓好災后農業生產，拓寬農民增收渠道，努力實現全年農民增收目標，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
　　一、切實抓好災后農業生產，確保全年糧食增產增收。糧食生產是我省農民家庭經營收入的重要來源。今年夏糧生產再創歷史新高，為農民增收奠定了基礎。當前，糧食生產的關鍵是要加強災區在地作物特別是補種作物的田間管理，促進苗情轉化，抓好病蟲害防控；扎實推進水稻產業提升行動和小麥高產攻關活動，發揮技術集成創新和農業機械的作用，實現增產增收；認真抓好玉米、棉花等高效作物生產，力爭實現全年農業生產目標。
　　二、突出規?；藴驶?，加快養殖業發展。把加快畜牧業發展作為調整農業結構、促進農民增收的重點，全面落實國家和省出臺的獎補政策，突出發展養豬業和奶牛業。以推進生豬適度規模養殖為突破口，落實資金扶持等保障措施，加快生豬產業化生產，同時要繼續鼓勵散養戶飼養生豬；積極組織招商引“牛”，抓好奶牛改良、擴群，加快奶源基地建設，推進奶業跨越式發展，力爭年內新增奶牛16000頭以上；加大水產良種繁育體系建設力度，促進名特優水產品規?；?、產業化生產；實行以獎代補，重點支持和培育畜產品優勢區域和標準化、優質化畜牧業基地建設，確保年內全省建設200個左右的高標準畜禽養殖小區和適度規模畜禽養殖場，使全省畜禽規模養殖比重達到35%以上。加快推進獸醫管理體制改革，進一步健全完善村級動物防疫員隊伍和防疫體系，加大強制免疫力度，強化檢疫和流通環節監督管理，有效防控重大動物疫病，推進畜牧業又好又快發展。
　　三、大力培育特色農業，拓展農民增收空間。挖掘農業內部潛力，重點圍繞發展現代農業，推進農業結構調整和優化升級，變對抗性農業為適應型農業。突出培育特色農業，重點對蔬菜、茶葉、水果、蠶桑、中藥材、菊花及特種養殖發展進行規劃引導，抓好一批標準化生產示范基地建設，加快建立區域特色明顯、對農民增收起支撐作用的特色產業帶，打造一批規模化生產、產業化開發的精深加工產業集群。把茶產業作為促進山區農民增收的重要支柱，加強政策扶持，整合品牌，做大茶產業，振興茶經濟。實施蔬菜產業化促進工程，開展“菜籃子”科技創新，大力發展特色蔬菜，擴大食用菌、水生蔬菜、高山生態蔬菜、地方名特優蔬菜種植規模，實行“以獎代補”，加快棚菜和設施園藝基地建設，促進蔬菜產業發展。
　　四、提升龍頭企業運行質量，大力推進農業產業化經營。全面落實各項扶持政策措施，優先扶持畜牧、糧油類重點龍頭企業和其他產業行業排頭兵，加快提升龍頭企業帶動力，確保今年完成“121”強龍工程目標。構建農產品加工科技創新體系和推廣應用平臺，加快龍頭企業科技隊伍和創新能力建設，重點突破農產品精深加工等一批重大關鍵技術，提升農產品精深加工水平。積極構筑招商引資平臺，以引進國內外大型企業和優勢企業為重點，組織國內外大型農業招商活動，擴大招商引資領域，為龍頭企業聯合重組創造條件。認真貫徹《農民專業合作社法》，積極整合資金，抓好省、市、縣三級示范點建設，大力發展農民專業合作社，推廣完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的農業產業化運行模式和機制。堅持高起點、高標準，突出科技創新和招商引資，認真謀劃新一輪農業產業化發展思路，全面提升農業產業化整體水平。
　　五、加強農民培訓，推進農業科技進步。圍繞災后農民增收，加大農村勞動力培訓“陽光工程”實施力度，用好中央財政和省財政“陽光工程”培訓補助資金，打造“徽工徽匠”勞務品牌，提高農民就業技能，加快農村勞動力轉移，實現外出務工就業收入有較大幅度增長；大力推進農業科技入戶，抓好新型農民科技培訓和重點農業適用技術培訓，力爭年內培訓新型專業農民3.8萬多人，輻射培訓農民50萬人次，努力提升農民科技水平和生產經營能力；加強農科教統籌協調，建立聯動機制，組織農業科研、教學、技術推廣人員深入生產第一線，多形式開展“科技促增收”活動，加快推進農村科技進步。
　　六、樹立市場理念，強化市場營銷。把拓展農產品市場空間作為促進農民增收的重要舉措，努力拓展農產品市場流通渠道。辦好2007’中國安徽名優農產品交易會和第八屆安徽名優農產品（上海）交易會，組織好第五屆中國國際農產品交易會參展活動。同時，大力推進皖優農產品進超市，年內重點培育10個在國內市場有較強競爭力、規模較大、銷售鏈條完備，能為龍頭企業產品進超市提供優質原材料或直接進超市的特色農產品生產基地，扶持30個具有地方特色、在國內市場占有一定份額的龍頭企業與“長三角”大超市建立穩定銷售關系，暢通農產品流通“綠色通道”，力爭全省皖優農產品進超市銷售額有較大幅度增長。
　　七、推進農村全民創業，增強縣域經濟活力。把推進農村全民創業和發展縣域經濟作為促進農民增收的主要渠道，按照統籌城鄉發展的要求，加大政策支持和資金投入力度。重點支持農產品深加工業發展，培育農民就地務工的產業載體，引導外出有成的農村務工人員回鄉創業，鼓勵本地種養大戶、運銷大戶、經紀人等成為產業化經營主體，加快推進農民就業身份轉換，實現農民增收質的飛躍。
　　八、落實惠農政策，強化為農服務。認真貫徹落實黨的各項惠農政策，加強農民負擔監管和農資市場監管，嚴防農民負擔反彈，為農民持續增收創造良好的環境。深入推進農村綜合改革，加大基層農技推廣體系、獸醫管理體制和種子管理體制等改革力度，積極推進現代農業服務體系建設。大力推進機關效能建設，搞好服務，切實把促進農民增收的各項措施落到實處，確保實現全年糧食增產、農業增效、農民增收目標。