【頒布日期】2007-09-20
【實施日期】2007-09-20
【有效性】有效
【全文】

廈門市農業局關于印發《廈門市農產品質量安全專項整治行動方案》的通知
廈農[2007]第132號

各區農業（農林水利）局，機關各有關處（室）、所屬各有關事業單位：
　　現將《廈門市農產品質量安全專項整治行動方案》印發給你們，請遵照執行。

　　按照國務院和農業部有關開展產品質量和食品安全專項整治部署，根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（中華人民共和國國務院令第503號）、國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室《關于印發〈國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室農產品整治組工作實施方案〉的通知》（國質辦[2007]3號）以及《農業部關于開展農產品質量安全專項整治行動的通知》（農市發[2007]22號）要求，結合廈門市實際情況，制定本方案。
　　一、指導思想
　　按照構建社會主義和諧社會的要求，落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，確實把農產品質量安全整治專項工作作為一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役，堅持“統一領導，屬地管理，部門協調，各方聯動”的原則，突出重點，標本兼治，全面提高農產品質量安全監管工作水平。
　　二、工作目標
　　我市農產品質量安全專項整治工作的總體目標是：要通過專項整治，全面加強農產品質量安全的基層基礎工作，全面加強農產品質量安全的全過程監管，全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，把我市的產品質量和食品安全工作提高到一個新的水平，推上新的臺階。具體要突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的長效工作機制，確保農產品質量安全實現以下四個目標。
　　1、全市的批發市場100%納入質量安全監測范圍；
　　2、全市的農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑問題基本解決；
　　3、杜絕違規銷售和使用甲胺磷等5種國家明令禁止的高毒農藥；杜絕違規銷售禁用獸藥及其它化合物；杜絕飼料生產中添加違禁藥物的行為；
　　4、全市的蔬菜、畜（禽）產品農藥、獸藥殘留超標率及檢出率分別進一步下降，甲胺磷等5種國家明令禁止的高毒農藥不得檢出，先胺類等4種獸藥殘留限量檢出。
　　三、工作重點
　　我市農產品質量安全專項整治要堅持“以點帶面、點面結合”的原則，狠抓薄弱環節，整治重點產品、重點單位和重點區域。重點開展三項工作。
　　（一）開展重點環節檢查
　　1、突出抓好檢查畜禽養殖環節，特別是規模養殖場，使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所、市農產品質量安全檢驗測試中心以及各區農業局配合）
　　2、檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環節，突出抓好無公害基地，使用禁限用農藥等行為。（種植業管理處牽頭，市農業科學研究與推廣中心、市植保植檢站以及各區農業局配合）
　　3、加快推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，未佩戴耳標的生豬不許調運，嚴禁不合格生豬進入屠宰環節。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所以及各區農業局配合）
　　（二）開展重點投入品檢查
　　1、以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所、市農業行政執法支隊以及各區農業局配合）
　　2、以三聚氰胺、“蛋白精”、蘇丹紅等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所、市農業行政執法支隊、市飼料協會以及各區農業局配合）
　　3、以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為（政策法規處牽頭，市農業行政執法支隊、市植保植檢站以及各區農業局配合）
　　（三）開展重點產品檢查
　　1、重點檢查已認證農產品產地條件、生產操作規程和產品質量安全狀況。（種植業管理處，市農業科學研究與推廣中心、市動物防疫監督所以及各區農業局配合）
　　2、加強對無公害農產品產地監測和進入市場銷售農產品包裝標識合法性監察。打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。（種植業管理處牽頭，市農業科學研究與推廣中心以及各區農業局配合）
　　四、行動任務
　　按照國家和省的總體部署要求，結合我市實際，要全力開展農產品質量安全專項整治的五大行動。
　　（一）高毒農藥整治行動。加大對違規生產、經營、使用高毒農藥行為的查處力度，加強對應急所需用農藥的登記、生產、經營和使用管理，加快替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，杜絕違法生產、經營和使用禁限用農藥，重點打擊在產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為。（政策法規處牽頭，市農業行政執法支隊、市植保植檢站以及各區農業局配合）
　　（二）畜產品質量安全整治行動。以飼料添加劑和寵物飼料為重點，加強瘦肉精等違禁藥物、進口飼料質量安全監督抽查力度，強化市場監督，對違法生產、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進行嚴厲打擊，從源頭治理違禁添加物違法生產和流入飼料生產領域。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所、市農業行政執法支隊以及各區農業局配合）
　　（三）獸藥和生豬生產整治行動。組織對獸藥經營、使用環節進行拉網式檢查，加強產地檢疫和耳標管理，推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量安全可追溯體系建設，嚴查無耳標和無檢疫證明生豬。組織對病死豬進行無害化處理。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所以及各區農業局配合）
　　（四）認證產品質量安全整治行動。全面檢查機構認證管理制度建立和運行現狀，狠抓原料、添加劑、農業投入品的使用情況檢查，堅決查處假劣認證產品和質量不符合要求的產品，打擊偽造、冒用、超范圍使用認證標志等違法違規行為。（分別由種植業管理處和畜牧獸醫處牽頭，市農業科學研究與推廣中心以及各區農業局配合）
　　（五）農產品批發市場整治行動。依據《中華人民共和國農產品質量安全法》，組織對農產品批發市場銷售的農產品開展抽查監測，堅決依法查處批發市場銷售不合格農產品行為，組織力量對批發市場進行專項抽查。（同安區農業局負責閩南果蔬批發市場，翔安區農林水利局負責馬巷批發市場，農村經濟發展處和夏商集團負責中埔批發市場、中埔水果批發市場和江頭批發市場，市農產品質量安全檢驗測試中心配合）
　　五、組織領導
　　按照“統一領導，屬地管理，部門協調，各方聯動”的原則，我局決定成立“廈門市農業局農產品質量安全管理領導小組”，負責此次的專項整治行動，并長期負責我市的農產品質量安全管理工作，具體名單如下：
　　組　長：洪春火（局黨組書記、局長）
　　副組長：張友福（局黨組副書記、副局長）
　　路慧英（局黨組成員、副局長）
　　成　員：劉著作（綜合秘書處、政策法規處）
　　　　　　陳貼治（農村經濟發展處）
　　　　　　孟繁革（宣教外經處）
　　　　　　沈慶法（種植業管理處）
　　　　　　陳集生（畜牧獸醫處）
　　　　　　宋　堅（監察室）
　　　　　　楊瑞銘（農產品質量安全管理辦）
　　　　　　楊　強（市農業科學研究與推廣中心副主任）
　　　　　　林國梁（市動物防疫監督所副所長）
　　　　　　陳　瓊（市農產品質量安全檢驗測試中心主任）
　　　　　　朱良坦（市農業行政執法支隊副隊長）
　　　　　　孫國坤（市植保植檢站站長）
　　領導小組下設辦公室，掛靠在區劃辦，路慧英副局長兼任辦公室主任，楊瑞銘兼任辦公室副主任。辦公室電話：5351693。領導小組辦公室的主要職責是：負責領導小組的日常事務工作；統一組織實施和部署全市農產品質量安全專項整治工作及農產品質量全面管理協調工作；加強對各區整治工作的指導和督查，及時了解專項整治進展情況。
　　各區也要成立相應的組織機構，切實加強對本轄區的農產品質量安全管理工作的領導，特別是要加強對轄區內種養殖散戶的監管，確保全市農產品質量安全100%監控到位。
　　六、工作措施
　　我市農產品質量安全專項整治行動要圍繞四大目標、三大重點、五大行動任務，突出抓好六項措施。
　　一是抓三項檢查。開展農業生產環節用藥檢查、農業投入品生產銷售檢查、認證產品專項檢查。
　　二是抓六項制度落實。落實農產品產地安全管理制度、農產品生產檔案記錄制度、農產品包裝標識制度、農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全監測制度和農產品質量安全信息披露制度。
　　三是抓大要案件查處。集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節惡劣的農產品質量安全案件，嚴懲違法犯罪分子。要確定一批重大案件進行重點突破，徹底搗毀制售假冒偽劣的窩點。
　　四是抓農業標準化推進。加快農業標準制修訂速度，積極開展標準化技術推廣應用，推進農產品產銷對接。
　　五是抓指導服務和培訓。要全面動員農技推廣隊伍、科研機構、認證機構、農民專業組織和龍頭企業的力量，加強指導，組織大規模的農業質量安全技術及相關法規培訓，特別要加強禁限用農獸藥有關知識的培訓，做到區不漏村，村不漏戶，確保法規要求和強制性標準進村入戶。
　　六是抓信息引導和輿論宣傳。要高度重視新聞宣傳和輿論導向的作用，強化網絡等媒體輿情監測和預警，建立統一的農產品質量安全信息發布制度。
　　七、工作步驟
　　為確保完成農產品質量安全專項整治的目標和任務，此次專項整治工作分四個階段進行，本局各相關處室和所屬各相關事業單位要提出工作細案，將工作任務落實到人；各區要按照階段性任務的要求，提出具體實施方案，將各項工作任務落實到鎮、到村、到人，確保按時完成各階段的任務。
　　（一）動員部署階段（9月上旬）。市、區農業部門分別召開動員部署會議，結合本轄區的實際情況，制訂具體實施方案，落實工作責任。
　　（二）組織實施階段（9月份）。本局各相關處室和所屬各相關事業單位按照本行業工作細案，各區按照本轄區的實施方案，集中力量組織實施。
　　（三）監督檢查階段（10月上旬至10月中旬）。廈門市農業局農產品質量安全管理領導小組派出督查組，對各行業、各區的專項整治工作開展專項檢查。專項檢查情況全市通報。
　　（四）整改提高階段（11月中旬前）。本局各相關處室和所屬各相關事業單位針對本行業、各區針對本地專項整治工作中發現的問題，提出整改方案，認真進行整改，整改情況要報廈門市農業局農產品質量安全管理領導小組辦公室。

附件1：

　　為保障農產品質量安全，維護消費者的健康和切身利益，加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品（以下簡稱“三品”）標志使用的監督管理，規范企業用標，打擊假冒行為，維護農業“三品”的公信力，擬于近期在全市范圍內開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品（以下簡稱“三品”）專項檢查行動，特制定以下工作方案。
　　一、工作目標
　　（一）及時發現并消除我市“三品”安全隱患，有效整改和依法查處檢查中發現的違法違規行為，切實加強“三品”的監督管理。
　　（二）有效增強“三品”生產經營者的質量安全意識，規范生產經營行為，提高標準化生產和品牌化經營水平。
　　二、檢查對象
　　全市獲證的“三品”生產經營企業及大型農產品批發市場（或超市）。
　　三、檢查內容
　　全面監控“三品”認證管理及生產經營的各個環節，重點檢查以下內容：
　　（一）生產經營規范性。按照“環境有監測、操作有規程、生產有記錄”的要求，調查產地環境質量、區域范圍及周圍污染源受控情況，掌握重點區域的農業環境變化趨勢；了解獲證單位的生產操作規程和相關標準執行情況，及時發現并糾正違規生產操作行為；查閱獲證單位是否建立生產記錄并按規定對生產記錄進行檔案管理，查看生產記錄內容是否完備，評估生產記錄的真實性。
　　（二）產品質量安全性。狠抓原料、添加劑、農業投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質量安全，重點檢查獲證單位是否使用禁（限）用農（獸）藥；農（獸）藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑的使用是否符合相關準則，“三品”獲證單位是否執行原料（飼料）訂購合同；采收、屠宰或捕撈是否符合農（獸）藥安全間隔期或休藥期的要求；原料及投入品貯存是否有專人管理和適宜場所。
　　（三）包裝標識合法性。檢查“三品”生產經營企業及大型農產品批發市場（或超市）是否已落實《農產品質量安全法》和《農產品包裝和標識管理辦法》的各項規定，重點檢查標稱“三品”的產品其證書是否有效；是否按有關標志使用規定規范使用“三品”標志；是否存在偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。在檢查過程中，針對當前假冒認證標志現象比較嚴重這一突出問題，提請工商行政管理部門和農業行政管理部門依法嚴肅查處假冒“三品”行為，維護“三品”品牌形象和市場公信力。
　　四、時間安排
　　（一）檢查階段：2007年9月15日至10月15日，市農業局種植業處牽頭，會同市綠色食品發展中心組織有關人員成立專項檢查小組開展監督檢查。
　　（二）總結階段：2007年10月底前，完成全市檢查結果的評價，并將檢查結果在本系統內予以通報，對檢查中發現的違規行為進行查處和整改。
　　五、工作實施
　　（一）檢查組織方式：此次專項檢查采取實地檢查、查閱資料、座談質詢等方式開展抽查工作。其中，實地檢查是本次抽查的主要方式，在每個區隨機選擇不少于3家無公害農產品獲證單位、1家綠色食品獲證單位。全市檢查2家農產品批發市場（或超市）。對于被檢獲證單位全面檢查其“三品”從農田到市場的主要環節，重點檢查原料和農業投入品使用情況，對于被檢市場（或超市）重點檢查所銷售的“三品”包裝標識情況。
　　（二）檢查程序：總體分為四個步驟。一是召開座談會，聽取自查工作匯報；二是開展檢查，對相關資料和生產經營實地進行檢查；三是綜合評價，檢查小組根據檢查結果，對被檢單位各項指標整體情況進行打分，填寫《無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項檢查獲證單位及產品評價表》；四是反饋結果，檢查小組就檢查中發現的現有問題和改進意見向被檢單位負責人反饋。
　　六、工作要求
　　（一）加強領導，明確職責。切實加強領導，采取有效措施，組織專門力量，明確分工，責任到人，迅速開展檢查工作。農業“三品”的監督檢查，由市農業局種植業處牽頭，會同市綠色食品發展中心，負責協調各區工作機構，依照《農產品質量安全法》、《無公害農產品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》、《廈門市無公害農產品產地認定管理辦法》等相關法規規定進行監督檢查，對申請人在申請、標志使用、年檢、續展及復查換證期間及市場流通領域進行監督抽查。
　　（二）精心安排，確保實效。檢查小組要結合實際，確定好專項檢查工作的目標和重點。每一項任務、每一個目標，都要分解落實到具體的產品、單位和生產經營者。采取強有力的工作措施。對生產經營者違法違規行為，要堅決糾正和查處。對存在安全隱患的產品，生產者必須負責召回，銷售者必須停止銷售。
　　（三）做好宣傳，注重引導。應結合專項檢查的開展，做好法律法規宣傳，重點宣傳《農產品質量安全法》、《無公害農產品管理辦法》、《綠色食品標志認證管理辦法》、《廈門市無公害農產品產地認定管理辦法》。在新聞宣傳和信息發布過程中，要積極與新聞媒體溝通，立足于維護消費安全和促進產業發展，及時應對和處置不實信息。
　　附表（略）

附件2：

　　為進一步貫徹落實“全國農產品質量安全專項整治工作視頻會議”精神，按照國務院、農業部和我省、市農產品質量安全專項整治工作總體部署和有關文件精神要求，結合廈門市畜牧業的實際情況，制定本工作方案。
　　一、整治工作目標
　　1、加強“瘦肉精”污染治理工作，強化市場監督，繼續保持全省領先水平，確保達到省、市政府治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”項目下達的指標要求。
　　2、杜絕獸藥、飼料和飼料添加劑生產、經營企業生產、銷售違禁藥品。
　　3、屠宰場動物、動物產品檢疫率達100%，入廈動物產品報檢率達100%。
　　4、無公害畜禽養殖場100%規范，做到“環境有監測、操作有規程、生產有記錄”。
　　二、整治工作重點
　　以農業投入品安全使用和生產銷售為重點環節，以畜禽養殖為重點領域，以畜產品生產基地、規模養殖場和農業標準化示范區為重點單位，集中打擊生產銷售獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件。加強對農產品“瘦肉精”等禁用、限用藥物殘留的監測。加強對農民的宣傳、教育和培訓，進一步規范畜牧業生產用藥和獸藥、飼料添加劑生產、經營行為。逐步建立健全“服務、管理、監督、處罰、應急”五位一體的農產品質量安全工作機制，推動畜產品質量安全工作逐步走上制度化、規范化、常態化。
　　三、工作任務
　　1、開展生產環節用藥檢查，重點檢查畜禽養殖環節使用鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為。
　　2、開展飼料生產銷售專項檢查，以三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查。
　　3、開展獸藥專項檢查，以禁用獸藥為重點，杜絕獸藥經營企業銷售禁用獸藥。
　　4、開展認證產品專項檢查，重點檢查無公害畜禽養殖場是否按照無公害標準組織生產，“三品”認證申請者資質和產地認定條件。
　　5、開展農產品批發市場和銷售企業的執法檢查，重點對冷凍動物產品批發經營市場進行質量安全專項檢查；加快建立動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系。
　　6、開展技術指導和培訓工作，舉辦獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用技術培訓班。
　　四、整治工作分工及工作措施
　　1、市農業局畜牧獸醫處牽頭組織，市農產品檢測中心負責檢測，市農業執法支隊負責行政執法，各區農業局負責抽樣與送樣（海滄屠宰場由市動物防疫監督所承擔），市區劃辦、市動物防疫監督所及各區農業執法大隊配合。對生豬規模養殖場（全市無公害豬場）和屠宰場（同安銀祥、鳳崗，集美北區、杏林，海滄億香，翔安馬巷、新店）的生豬是否違法使用了鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺進行重點檢查。現場隨機抽取尿樣進行檢測，重點豬場每次抽查3個場，每個場抽取2個樣，重點屠宰場每次每區抽查1個場，每個場抽取10個樣，全市計劃安排抽取552個樣。定點屠宰場每周定期進行“瘦肉精”抽檢至少2次，每次30份以上，逢節假日另行抽檢1次。根據抽查樣品的檢測結果，對檢測出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽性的生豬進行無害化處理，并追溯源頭，嚴厲查處違法企業，對觸犯刑律的及時移送公安部門。
　　2、市農業局畜牧獸醫處牽頭組織，市農業局區劃辦、市動物防疫監督所、市農產品檢測中心、市農業執法支隊及各區農業局配合。根據國家農業部和省農業廳有關文件要求，采取抽樣監測和現場監督檢查相結合的方法，對全市43家飼料和飼料添加劑生產企業進行現場檢查。全市計劃安排抽取樣品80份，統一送省獸藥飼料監察所檢測。現場檢查以企業是否依法生產、是否建立各項生產記錄、原料進貨臺賬、產品銷售臺賬，是否按照產品質量標準組織生產為檢查重點。對非法生產和經營“蛋白精”飼用蛋白產品就地銷毀，對懷疑添加了違禁“蛋白精”的企業依法查處。
　　3、市農業局畜牧獸醫處牽頭組織，市農業局區劃辦、市動物防疫監督所、市農業執法支隊及各區農業局配合。對轄區內獸藥生產經營企業開展拉網式巡查，重點檢查獸藥生產企業是否按照《獸藥生產質量管理規范》（gmp）組織生產，獸藥經營企業是否銷售違禁獸藥。嚴厲查處非法經營和添加禁用獸藥及其他化合物行為；嚴禁原料和成藥非法流通。對非法制售假劣獸藥行為，按照“五不放過”原則，依法嚴肅查處。
　　4、市農業局畜牧獸醫處牽頭組織，市農業局區劃辦、市綠色食品發展中心、市動物防疫監督所、市農產品檢測中心及各區農業局配合。對無公害畜禽養殖場是否按照無公害標準組織生產進行專項檢查，重點檢查生產經營的規范性。按照“環境有監測、操作有規程、生產有記錄”的要求，調查、了解和查閱獲證單位的落實情況，同時檢查“三品”認證申請者資質變化后有無及時申請變更。現場查閱生產檔案、記錄，農業投入品進貨臺賬、休藥期執行情況；結合2007年度無公害農產品監督抽檢計劃進行產品質量抽樣檢測。對不符合無公害生產標準要求的，責令整改，情節嚴重的依法撤銷其無公害生產認證資質。
　　5、市農業局畜牧獸醫處牽頭組織，市農業局區劃辦、市動物防疫監督所、市農產品檢測中心及市農業執法支隊配合。對冷凍動物產品批發經營市場進行質量安全專項檢查，重點檢查島內七個大型冷庫檢查凍肉批發商是否建立進貨銷貨臺賬制度，是否憑有效動物檢疫合格證明和準調證調運動物產品，是否執行憑動物產品檢疫證明和上市電子憑證上市銷售制度；檢查冷凍動物產品的質量狀況；檢查屠宰場調運生豬是否嚴格執行憑“四證一標”進場屠宰制度，是否嚴格執行動物檢疫規程。對島內所有冷凍動物產品經營企業進行現場監督檢查；對每個企業抽取一份凍豬肉進行“瘦肉精”檢測，全市計劃抽取30-40份樣品。對不合格的產品進行無害化處理；對違法經營的企業依法進行查處，情節嚴重的，提請有權機關吊銷其經銷商資格和營業執照；“四證一標”不符合要求的生豬進入屠宰環節，嚴禁檢疫不合格豬肉流入市場。
　　6、市動物防疫監督所負責組織對無公害飼養場業主、獸藥經營企業負責人、基層獸醫人員進行獸藥、飼料及飼料添加劑法律法規和標準、合理科學使用獸藥、禁用藥品、允許使用的飼料添加劑品種、飼料藥物添加劑使用規范等方面的宣傳培訓，計劃培訓人數為100人。同時，印發獸藥、飼料及飼料添加劑安全使用宣傳、培訓材料1000份。
　　五、整治工作步驟
　　1、動員部署階段。即日起，全市畜牧業各管理部門要按照省、市農業主管部門的工作部署，根據本行動方案，嚴格落實。
　　2、組織實施階段（9至10月份）。按照本行動方案，集中力量組織實施。9月重點進行飼料專項檢查并舉辦培訓班，9月下旬至10月進行獸藥專項檢查，10月對認證產品和冷凍動物產品批發經營市場專項檢查，“瘦肉精”抽檢日常化、制度化。
　　3、督查檢查階段（10月下旬）。市農業局畜牧獸醫處組織對各區畜產品專項整治情況開展專項督查。
　　4、整改提高階段（11月30日前）。針對畜產品質量安全專項整治行動中發現的問題提出整改方案，認真進行整改。通過本次專項整治行動的開展，及時總結畜產品質量安全監管工作中出現的不足問題，建立和完善各項監管規章制度，探索建立畜產品質量安全監管工作的長效機制，促進畜產品質量安全監管的日常化。
　　六、整治工作要求
　　1、加強工作領導，明確工作職責
　　此次專項整治工作，切實加強領導，采取有效措施，組織專門力量，明確分工，責任到人，迅速開展檢查工作。市動物防疫監督所嚴格依照《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《動物檢疫管理辦法》等相關法規規定嚴格進行監督檢查。
　　2、精心安排部署，按時完成工作
　　根據此次專項整治工作的任務和要求，對每一項任務、每一個要求，都要落實到具體的產品、單位和生產經營者。在工作的部署安排上，采取強有力的工作措施，對違法違規行為，要堅決糾正和查處，確保工作按時保質地完成。
　　3、做好宣傳工作，注重方向引導
　　結合本次專項整治工作的開展，做好法律法規宣傳，重點宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《動物檢疫管理辦法》以及獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的合理、安全使用。同時，根據省農業廳的相關工作要求，及時、高效地做好各項引導工作。

附件3：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發[2007]57號）和全國農產品質量安全專項整治工作視頻會議精神，根據市政府和市農業局關于開展農產品質量安全專項整治工作的部署，為切實提高我市農產品質量安全水平，保障人民群眾的身體健康，特制定本方案。
　　一、工作重點
　　要全面深入開展農產品質量安全專項整治，必須突出重點，以點帶面，結合實際，切實加強對生產源頭和批發市場源頭的監督抽檢和監督檢查，重點要做好如下三個方面工作：
　　一是加強對重點農業投入品生產、經營環節的檢查。以甲胺磷等5種國家明令禁止的高毒農藥為重點開展農藥專項檢查；以鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、蘇丹紅、三聚氰胺、“蛋白精”等禁用獸藥、違禁化學物質為重點開展飼料、獸藥專項檢查；以偽劣種子為重點開展種子質量專項檢查；以熒光增白劑為重點開展食用菌的專項檢查。
　　二是加強對種養殖環節用藥的檢查。重點檢查鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、磺胺類、己烯雌酚等禁用獸藥的使用行為；檢查蔬菜、水果、茶葉使用禁用農藥的行為。
　　三是加強對認證產品資質、無公害產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況的檢查。以查處假劣認證產品和質量不符合要求的產品為目的，打擊偽造、冒用、超范圍使用認證標志等違法違規行為。
　　二、工作目標
　　一是全市農藥經營店抽查覆蓋面達到100%，蔬菜生產基地和蔬菜、水果批發市場抽檢覆蓋面達到100%，茶葉生產基地的抽檢覆蓋面達到100%，杜絕甲胺磷等5種禁用農藥的銷售和使用。
　　二是飼料、獸藥生產和經營單位，規模養殖場飼料、飼料添加劑中違禁獸藥和違禁化學物質使用問題得到基本解決。
　　三是生豬屠宰場、規模生豬養殖場鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺的和大型冷庫、超市、批發市場鮮、凍禽類產品磺胺類、己烯雌酚等獸藥殘留的檢出率和超標率進一步下降。
　　四是種子抽查覆蓋面達到100%，監督抽檢覆蓋面達到80%以上，進一步提高種子合格率。五是批發市場雙孢蘑菇、白靈姑等食用菌熒光增白劑的使用得到基本控制。
　　三、職責分工
　　廈門市農業局農產品質量安全管理領導小組辦公室負責監督抽檢方案的制定及組織實施，并負責監督抽檢結果的通報和信息發布。
　　廈門市農產品質量安全檢驗測試中心承擔蔬菜、水果、茶葉、種子、食用菌監督抽檢的抽樣、檢驗、數據匯總與結果報送。
　　廈門市動物防疫監督所承擔飼料、獸藥以及生產、流通領域鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺尿樣的抽樣，獸藥監督抽查。
　　市種子站承擔種子質量監督抽查。
　　廈門市綠色食品辦公室承擔認證產品資質、無公害產地認定條件監督檢查。
　　廈門市農業行政執法支隊負責抽樣過程的監督和依法行政。
　　各區農業部門協調配合監督抽樣，落實抽檢對象；加強日常監管，監督整改措施落實到位。
　　四、工作任務
　　從9月份開始，加強對全市蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜產品、農資的監督抽查和監督抽檢，并及時將檢測結果和分析報告反饋廈門市農業局農產品質量安全管理領導小組辦公室。
　　（一）蔬菜、水果、茶葉
　　9、10月份每周一次監督抽檢，11、12月份每二周一次（市農產品質量安全檢驗測試中心牽頭，市執法支隊和各區農業部門配合）。
　　1、抽樣地點
　　全市蔬菜、茶葉生產基地和蔬菜、水果批發市場。
　　2、抽檢品種
　　蔬菜品種包括（但不局限）六大類：西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、結球甘藍、生菜、西葫蘆、白蘿卜、花椰菜、大白菜、青花菜、芹菜、韭菜、豌豆、豇豆、四季豆、蕹菜（空心菜）、生菜、上海青等。
　　水果品種包括（但不局限）：蘋果、梨、葡萄。
　　茶葉品種包括（但不局限）：綠茶、青茶（烏龍茶）、紅茶。
　　3、抽檢數量
　　蔬菜每次抽檢樣品總數30份，其中蔬菜生產基地和批發市場各15份。水果每次抽檢樣品總數5份。茶葉每次抽檢總數5份。
　　4、檢測項目和依據
　　抽樣方法：按ny/t762-2004標準執行。
　　檢測項目和檢測依據：采用氣相色譜法，檢測項目包括甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、甲拌磷和氧化樂果共7種高毒有機磷農藥。檢測依據：蔬菜、水果按照ny/t761-2004進行，茶葉按照gb/t5009.20進行。
　　判定依據和原則：依據gb2763-2005《食品中農藥最大殘留限量》和國家有關規定判定執行，所監測項目只要有一項指標一經檢出，即判定“該產品不合格”。
　　（二）畜（禽）產品
　　1、畜產品質量安全抽檢
　　檢查重點：規模商品豬場和生豬定點屠宰場（同安銀祥、鳳崗，集美北區、杏林，海滄億香，翔安馬巷、新店）是否在生豬養殖中違法使用鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺。大型冷庫、批發市場、超市鮮、凍禽肉產品是否使用磺胺類、己烯雌酚、等違禁獸藥。鴨蛋中蘇丹紅違禁化學物質的使用。
　　抽檢數量：對規模商品豬場滿4月齡的存欄商品豬現場隨機抽取尿樣，每個月20日抽檢一次（畜牧獸醫處牽頭，各區農業部門配合），集美、同安、翔安每區每次抽檢2個豬場，每個場抽取5份樣品。生豬定點屠宰場（同安銀祥、鳳崗，集美北區、杏林，海滄億香，翔安馬巷、新店）待宰生豬，每周抽檢二次（市動物防疫監督所牽頭，各區經貿部門配合），每區每次抽查1個場，每個場至少抽取10個樣，海滄億香定點屠宰場每次抽查至少30份，逢節假日另行抽檢。鮮、凍禽類產品、鴨蛋9、11月份各一次，鮮、凍禽類產品每次抽檢30份，其中大型冷庫、批發市場、超市各10份。鴨蛋每次抽檢30份。
　　抽樣方法：豬尿按ny763-2004，飼料及飼料產品按gb/t14699.1-2004，禽類產品按ny/5344.6-2006。
　　檢測依據：鹽酸克倫特羅采用酶聯免疫吸附試驗初篩、檢測依據db35/t124-2001，確認采用氣-質聯用法、檢測依據ny438-2001。萊克多巴胺初篩采用酶聯免疫吸附試驗、檢測依據db35/t729-2007，確認采用氣-質聯用法、檢測依據gb/t20189-2006。磺胺類采用高效液相色譜法、檢測依據gb/t19542-2004（飼料）、ny5029-2001（動物組織）。己烯雌酚采用酶聯免疫吸附試驗初篩、檢測依據ny5070-2002，確認采用高效液相色譜法、檢測依據gb/t5009.108-2003。蘇丹紅采用高效液相色譜法、檢測依據gb/t19681-2005。
　　判定依據：鹽酸克倫特羅按2ug/l或2ug/kg判定；蘇丹紅按gb2760-1996判定、己烯雌酚按《農業部235號公告》判定，磺胺類按ny5034-2005判定。萊克多巴胺按《農業部235號公告》。
　　2、畜產品質量安全可追溯體系建設的檢查
　　檢查重點：產地檢疫和免疫耳標管理。嚴查無免疫耳標和無檢疫證明生豬，加強對病死豬的無害化處理（畜牧獸醫處牽頭，市、區動物防疫監督所配合）。
　　檢查時間：9月30日完成。
　　（三）食用菌
　　檢查重點：批發市場雙孢蘑菇、白靈姑等食用菌熒光增白劑的使用。
　　抽樣方法、檢測依據、判定依據按ny/t1257-2006。
　　檢查時間：12月10日完成。
　　（四）農業投入品
　　檢查重點：市、村、鎮農藥、種子經營店。
　　1、開展農資質量抽查
　　對全市農藥經營店進行拉網式檢查，非標明成份抽查10批次，抽查農藥標簽90個（市農業行政執法支隊牽頭，各區農業部門配合）。
　　2、開展種子質量抽查
　　對全市種子經營店進行種子質量專項整治，加強種子質量監督管理（市種子管理站負責）和質量監督抽檢（市農產品質量安全檢驗測試中心牽頭，市種子管理站、市農業行政執法支隊配合）
　　檢查時間：監督抽檢10月17-19日完成。監督檢查10月30日前完成。
　　檢測依據：gb/t3543.2-1995。
　　判定依據：相應國家標準或產品質量標識。
　　3、飼料和獸藥質量抽查
　　檢查重點：生產、銷售飼料、獸藥的企業、經營單位是否存在生產、經營“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺和蘇丹紅等禁用獸藥、違禁化工產品的行為，檢查獸藥標簽的使用。
　　檢查方法：根據國家農業部和省農業廳有關文件要求，采取抽樣監測和現場監督檢查相結合的方法，對全市43家飼料和飼料添加劑生產企業進行現場檢查。全市計劃安排抽取樣品80份，統一送省獸藥飼料監察所檢測。現場檢查以企業是否依法生產、是否建立各項生產記錄、原料進貨臺賬、產品銷售臺賬，是否按照產品質量標準組織生產為檢查重點（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所、市農業行政執法支隊配合）。
　　檢查時間：2007年9月20日前按省農業廳要求完成80個樣品的抽樣和送樣，9月30日完成現場檢查。
　　4、開展認證產品資質和無公害產地認定條件檢查
　　進一步打擊偽造、冒用、超范圍使用認證標志等違法違規行為（市綠色食品辦公室牽頭，市農業行政執法支隊配合），10月30日前完成。
　　5、建立農資打假信息周報制度
　　農產品專項整治期間，市、區農業執法部門要指定專人負責農資打假信息報送，周報報送時間從9月份第一周開始至12月底，每周五上午下班前各大隊報送市支隊，每周五下午下班前市支隊報送市農業局和省農業執法總隊。農資打假信息月報制度不變，重大案件及突發事件要及時報送（市農業行政執法支隊牽頭，各區農業部門配合）。
　　五、工作要求
　　1、各任務承擔單位應當按照監督抽查方案要求積極部署，明確工作目標，迅速組織行動，保證農產品專項整治工作的順利開展。
　　2、各有關單位對監督抽查中確定的產品和被抽查單位名單必須嚴格保密，禁止以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查單位。
　　3、監督檢查和監督抽檢應按照規定程序執行，檢查或抽樣前應向被檢查人出示有效證件，抽檢樣品應科學、客觀、公正，具有代表性和公正性，檢測單位應嚴格按照監督抽查方案中規定的方法進行檢測，如實上報檢驗結果和檢驗結論，并對檢驗結果負責。
　　4、由于某些原因導致無樣品可抽的，被抽樣單位必須出具書面證明材料，抽樣人員應當予以確認，并在證明材料上簽字。
　　5、被抽查單位無正當理由拒絕抽樣，經抽樣人員耐心說服無效的、抽樣單位應及時向當地及市農業行政主管部門報告情況，產品按不合格論處。
　　六、結果報送
　　1、監督檢查應于檢查結束3日內提交檢查的書面材料，報市農業局農產品質量安全管理領導小組辦公室。
　　2、監督抽檢蔬菜、水果、茶葉每周五提交檢測結果，報市農業局農產品質量安全管理領導小組辦公室。

附件4：

　　為貫徹落實“全國農產品質量安全專項整治工作視頻會議”精神，根據省、市農業主管部門的工作部署，制定本行動工作方案。
　　一、工作目標
　　到今年年底，農業執法行動要達到以下工作目標：
　　全市農資生產、經營企業100%巡查；
　　全市農資生產、經營企業100%簽訂誠信守法生產經營承諾書；
　　對全市農資生產經營企業開展拉網式執法巡查，巡查中發現違法生產經營的，按照“五不放過”原則進行嚴厲處理。對相關部門按規定程序移送農業行政執法部門的違法案件100%查處。
　　二、工作重點
　　以農業投入品安全使用和生產銷售為重點環節，以蔬菜種植、畜禽養殖為重點領域，以農產品生產基地、規模種植養殖場、農獸藥經營戶和農資生產企業為重點單位，集中打擊生產銷售禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質的行為，杜絕違規銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥、氧化樂果、快靈等高毒農藥的行為，依法嚴厲查處違法違規行為。
　　三、工作任務
　　1、開展農藥專項檢查。重點對鎮、村農藥經營門店是否銷售甲胺磷等5種高毒有機磷農藥、氧化樂果、快靈等高毒農藥開展市場巡查。
　　2、開展獸藥專項檢查。對獸藥經營門店開展拉網式巡查，杜絕獸藥經營門店銷售禁用獸藥及化合物的現象。
　　3、開展飼料專項檢查。重點檢查添加三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質的行為。
　　4、開展農業投入品安全使用執法檢查。重點檢查農業生產基地是否建立農產品質量安全管理制度，是否建立農產品生產記錄檔案。
　　5、開展農產品產地環境執法檢查。配合有關部門依法嚴厲查處向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物或者其他有毒有害物質的行為。
　　6、開展農產品包裝標識執法檢查。依法查處未按規定進行包裝、標識和冒用農產品質量標志的行為。
　　7、開展農資質量抽查。全市農藥非標明成份抽查10批次，獸藥質量抽查10批次，飼料質量執法抽檢10批次。
　　8、開展農資標簽抽查。全市抽查農藥標簽90個，抽查獸藥標簽200個。
　　四、行動分工及工作措施
　　1、市農業行政執法支隊對全市農資生產企業進行拉網式巡查，做到一個不漏，逐個簽訂誠信守法生產承諾書。
　　2、各區農業行政執法大隊對轄區內的農資經營企業逐個巡查，并簽訂誠信守法經營承諾書。
　　3、加強與工商部門的協調配合，把好農資市場準入關，對農資經營主體進行資質認定，特別是農藥經營網點，檢查是否符合《農藥管理條例》規定的經營資質。今年在基層開展農資監管執法聯動試點的同安五顯、翔安新圩兩個鎮，要對農資經營戶逐個排查，凡不符合經營資質的，一律限期整改，限期不能整改的，堅決予以取締。
　　4、建立農資打假投訴舉報獎勵制度，向社會公布“969155”和農業執法部門的舉報電話，制作舉報牌50副，懸掛在農資批發市場、農村集市中心，凡舉報屬實的，給予獎勵。
　　5、加大對違法違規行為的查處力度，此次專項整治行動中查到違法違規行為，處罰力度可參照法律法規規定的處罰上限進行處罰。一般案件由各區農業執法部門處理，重大、復雜的案件由市農業行政執法支隊組織查辦，觸犯刑律的及時移送司法部門處理。
　　6、農產品專項整治期間，建立農資打假信息周報制度，市、區農業執法部門要指定專人負責農資打假信息報送，周報報送時間從9月份第一周開始至12月底，每周五上午下班前各大隊報送市支隊，每周五下午下班前市支隊報送市農業局和省農業執法總隊。農資打假信息月報制度不變，重大案件及突發事件要及時報送。
　　五、工作步驟
　　（一）動員部署階段。即日起，全市農業行政執法部門要按照省、市農業主管部門的工作部署，根據本行動方案，嚴格落實。
　　（二）組織實施階段（9月份）。按照本行動方案，集中力量組織實施。9月中下旬根據專項整治行動的實施進度，市支隊將協調各相關單位，集中全市農業行政執法力量，集中對重點區域、重點市場、重點生產企業進行拉網式專項執法檢查。
　　（三）督查檢查階段（10月份）。市支隊深入各區農業執法大隊開展專項檢查。
　　（四）整改提高階段（11月30日前）。針對農產品質量安全專項整治行動中發現的問題提出整改方案，認真進行整改。通過本次專項整治行動的開展，及時總結農資監管工作中出現的不足問題，建立和完善各項監管規章制度，探索建立農產品監管工作的長效機制，促進農產品質量安全監管的日常化。

附件5：

　　為進一步推動我市農藥安全使用技術示范推廣工作的深入開展，保障農產品質量安全和農業生產安全，根據“全國農產品質量安全專項整治工作視頻會議”精神，按照省、市農業主管部門的工作部署，結合我市實際情況，特制定本方案。
　　一、工作目標
　　1、舉辦農藥安全使用技術培訓班5期。
　　2、大力開展農藥安全使用技術宣傳工作，宣傳覆蓋面達全市鎮100%。
　　3、建立農藥安全使用示范區（3個），開展高毒農藥替代品種的試驗、示范和推廣，大力推廣安全用藥技術和高效、低毒農藥產品，推廣先進的新型植保機械。
　　4、全面禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農藥在農業生產上的使用，示范區內不發生因違規使用高毒農藥引起的中毒事故。
　　二、工作重點
　　以農產品生產基地特別是蔬菜生產基地為重點，以農業種植大戶、較大規模種植企業為重點單位，針對性開展農藥安全使用技術宣傳和舉辦農藥安全使用技術培訓班。選擇較大規模種植企業建立高效低毒低殘留農藥新品種引進試驗示范區。在各鎮的農藥經營店前張貼農藥安全使用技術宣傳圖（農業部公布的推薦替代高劇毒農藥品種）。
　　三、工作任務
　　1、舉辦培訓班。在全市蔬菜重點生產區域舉辦農藥安全使用技術培訓班，提高廣大蔬菜種植戶的農藥安全使用技術，進一步強化農民對農藥安全使用的知識普及。
　　2、大力開展宣傳工作。在全市范圍內宣傳農藥安全使用技術知識，宣傳禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農藥在農業生產上的使用，讓廣大群眾了解甲胺磷等禁用高毒農藥的危害性，增強農藥使用安全意識。
　　3、做好病蟲測報與防治指導工作。深入田間調查病蟲害發生的危害情況，及時發布病蟲情報指導，農民進行病蟲防治，讓廣大農民學會科學防治知識，減少濫用農藥的現象。
　　4、建立示范區。選擇較大規模種植企業建立示范區，在示范區內進行高毒農藥替代品種試驗、示范，推廣先進的新型植保機械，示范推廣農藥安全使用規范技術。以點帶面，充分發揮示范區的示范作用，推動禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農藥在農業生產上使用的工作，進一步規范我市農藥安全使用行為，保障農產品質量安全和農業生產安全。
　　四、具體措施
　　1、開展農藥安全使用的宣傳和培訓。通過廣播、電視、報刊和舉辦培訓班、參觀示范現場、印發宣傳資料等多種有效形式，廣泛宣傳國家有關農藥安全使用管理的政策、法規和規定，使廣大群眾了解甲胺磷等禁用高毒農藥的危害性，增強農藥使用安全意識，提高農藥安全使用技術水平。每年舉辦5-6期農藥安全使用技術培訓班，每期培訓基層農技人員、農藥零售商和農戶60-80人。
　　2、示范推廣農藥安全使用規范技術。結合水稻、蔬菜、果樹等農作物病蟲害綜合防治技術的示范推廣，制定農藥安全使用技術規范，加強示范推廣和技術指導，引導農民科學選購農藥和施藥工具，實行輪換用藥，嚴格按安全間隔期采收，注意施藥過程的安全防護，確保農藥使用安全。
　　3、開展高毒農藥替代品種的試驗示范推廣工作。根據當前農業生產需要，抓緊做好甲胺磷等5種高毒農藥替代產品的引進、試驗、示范和推廣工作，結合省農業廳公布的高毒農藥替代品種推薦名單，推薦和示范推廣適用于當地的高效、低毒的農藥替代品種，并組織開展害蟲抗藥性、害蟲再猖獗和對天敵、水生生物影響等方面的風險評估。
　　4、大力推廣新型植保機械，提高施藥技術水平（此項目已上報省農業廳待批復后實施）。重點推廣先進新型的植保機械，盡快淘汰落后的施藥工具，減少施用農藥對環境的污染，提高農藥利用率和病蟲害防治效果。
　　五、工作步驟
　　1、動員部署階段。即日起，全市各區植保植檢機構要按照省、市農業主管部門的工作部署，根據本工作方案，嚴格落實。
　　2、組織實施階段（9-11月）。按照本方案，組織實施，9-11月份各區植保植檢站要與市站配合舉辦一期農藥安全使用技術培訓班（此項翔安區8月份已舉辦6期）。11月份前，各區需選擇示范點，建立農藥安全使用示范區。
　　3、總結整改提高階段（12月份）。總結全年農藥安全使用技術規范工作，針對工作當中出現的困難和問題提出整改方案，提前制定明年的工作計劃，促進明年的農產品質量安全工作。